【招标公告】天津市商务局对市政协第十五届四次会议第0339号提案的办理答复

无障碍语音播报 0:00 / 0:00 贾瑞辉委员： 您提出的关于引导标准化菜市场转型升级的提案，经会同市市场监管委、市城市管理委研究答复如下： 关于引导标准化菜市场转型升级的问题，我局依据《菜市场管理办法》《标准化菜市场建设与管理规范》《天津市新建住宅配套菜市场经营管理规定》的相关要求，紧紧围绕“便民、惠民、利民”宗旨，从百姓实际需求出发，根据您提出的6条建议，我们将积极引导标准化菜市场转型升级，更好的发挥标准化菜市场保障功能。 一、基本情况 2007年以来，我市连续20年将菜市场建设列入市委市政府20项民心工程进行重点推动。同时为规范菜市场建设管理，市商务局先后出台了《天津市菜市场管理办法》《天津市标准化菜市场建设与管理规范》《天津市新建住宅配套菜市场经营管理规定》等系列标准，又会同市规划局编制了《天津市“津城”菜市场规划》，为规划菜市场建设奠定了科学基础。截至2025年底，我市新建标准化菜市场370个，建筑面积100.3万平方米，摊位总数近6万个。 二、工作开展情况 根据您提出的六点建议，我们积极吸纳，重点推动，主要做了以下工作： （一）创新投资运营模式，筑牢民生保障根基    我市菜市场已初步形成民营企业为主、国企和供销社参与的多元投资格局。其中，南开区天食放心菜市场由市属国企天津食品集团投资运营，津南区所辖10余个公建配套菜市场由津南区供销社投资运营。我们将会同两区商务主管部门，总结先进经验，后续在实际工作中，推动各区借鉴吸收，促进我市标准化菜市场投资运营模式的全面提升。 （二）优化盈利结构，实现从“收租”到“服务”转型 为引导市场主办方打破单一租金依赖，构建“基础租金 + 供应链服务 + 数据增值”的多元化盈利模式，我们积极引入叶波大润发超市等具有实力的企业，在河西区新世纪菜市场、云江新苑菜市场进行试点运营，同时，把优质供应链产业与菜市场运营充分结合，截止目前，津南区金仓供应链公司在河西区、河北区、津南区等区域内投资建设集采购、分拣、加工、配送于一体的现代化集配中心，基本形成了“一个中心、辐射全域”的供应链网络，为拓展学校、医院、企事业单位大宗食材配送、福利采购等业务提供优质服务平台，为商户提供精准采购建议、库存管理与营销策划服务。 （三）推进智慧化改造，提升服务与管理效能 我们积极推动菜市场智慧化改造，以物联网、大数据、人工智能等现代信息技术赋能传统菜市场，鼓励商户通过批发市场线上平台订货，由批发市场统一配送，减少中间环节和运输成本；鼓励菜市场借助智能电子秤等终端设备统一结算，实时传输汇总交易数据，做到商品服务全程可追溯；鼓励菜市场商户入驻电商或外卖平台，实现线上接单、线下配送，延长服务半径、增加获客渠道。先后打造了河西区越秀智慧菜市场、永安道饿了么数字菜市场等多家智慧菜市场。 （四）因地制宜规划，打造多元化市集形态 我们积极推动菜市场丰富经营业态，满足社区居民多样化的购物需求。一是增加补充业态。鼓励市场在配足基本业态的前提下，适当比例增加餐饮小吃、净菜加工、食材代炒等餐饮业态，补充小修小补、快递代收、手机充电等便民服务业态，引入亲子娱乐、棋牌游艺、文创体验等休闲娱乐业态，满足市民日常生活服务需求。二是联动周边业态。落实《天津市消费空间提质方案》，推动菜市场与周边商超、餐饮、娱乐等业态错位经营、联动发展、互为补充，强化服务品质、复合功能和智能体验，共同打造具有浓郁烟火气的社区便民消费网点，满足市民社区生活的基本需求。 （五）升级软硬件配套，稳定从业人群 我们重视菜市场硬件提升，指导建设方严格按照标准施工建设，确保土建结构采用符合国家建筑、安全、消防等要求的钢筋混凝土或新型材料结构，装修材料耐火等级、疏散通道和消防设施器材的设置符合国家相关标准。为菜市场建设配置保证正常运行的给排水、供热、用电负荷等设施，为两层及以上的市场安装扶梯或直梯，便利市民上下楼‌。在菜市场外部区域合理设置停泊场地，满足顾客停车需求。同时完善菜市场便民设施。鼓励菜市场设置公共休息区、免费取水点、共享图书角、公共卫生间、母婴室等公益便民设施，并按要求完善无障碍设施，保障残疾人、老年人、孕妇、儿童等群体特殊需求，提升菜市场的购物综合体验。 （六）强化综合治理，营造良好发展环境 市城市管理委等部门持续开展城市环境综合整治工作，持续加大市场内外环境治理力度，清理占路商贩，消除乱摆乱卖现象，为菜市场发展营造良好的外部环境。 城市管理部门积极开展非法占路经营治理，加大58条重点道路、海河沿线、参访点位、酒店驻地、三站一场等重点区域等巡查检查力度，坚决遏制摊贩无序占路经营现象。2025年共治理非法占路经营74484起，行政处罚1965起，处罚金额286850元，依法扣押（暂扣）经营工具或物品3274起，为营造良好市场发展环境发挥了强有力的作用。 市场监管部门采取巡查检查、提醒告诫、办理投诉举报、依法查处价格违法行为等方式，全力维护市场价格秩序；持续加强食用农产品市场销售质量安全监管，联合农业农村委组织开展重点问题食用农产品专项整治行动；针对特殊时段、重点品种开展专项执法检查，强化食用农产品源头管控，严格检查市场开办者食用农产品市场准入管理责任和入场销售者食品安全主体责任履行情况。 三、下一步工作 我们将充分采纳贾瑞辉委员提出的六点建议，结合标准化菜市场转型升级，重点做好以下工作：一是提升建设标准。通过制定建设标准和出台支持政策，引导企业加大资金投入，对老旧市场主体结构、墙面地面、岛台店铺进行翻新加固，改造排水、电力、冷暖设施设备，对水电和消防系统改造升级，确保市场安全。二是突出便民服务。增设残疾人购物通道，方便行动不便人群买菜购物。改造市场购物环境，让百姓购物环境更舒适。更新收银系统，尽量节省居民购物时间，让计量更精确等。三是突出惠民保障。增设爱心驿站，给环卫工人、快递小哥补给热水、饭菜加热、就餐休息等提供方便，同时为周边退休人员提供休闲娱乐区域，既方便老年人购物，又方便休息和娱乐。四是丰富招商业态。服务企业加大招商，在传统的果蔬肉蛋、粮油副食等业态的基础上，对接优质商户，引入家政服务、维修缝补、美容美发、快递收发、社区食堂等市民日常所需的便民业态，提升菜市场的业态丰富度和商户入住率，将菜市场打造成一站式社区购物中心。五是规范运营管理。指导市场引入公司化运营团队，完善市场管理制度，构建“政府引导、企业为主、市场运作”的菜市场运营管理模式，鼓励市场通过引入超市化运营模式，实现统一管理、连锁经营。六是做好市场监管工作。进一步加强经营范围登记管理，对经营主体申报的经营范围含禁止类事项的坚决不予登记；对含许可类事项的依法审查有关材料；对清单外的行业、领域，不另外设置审查条件。围绕积极开展重点问题食用农产品专项整治行动持续强化食用农产品市场销售质量安全监管，继续做好菜市场等经营场所价格监督检查工作，督促相关经营者遵守价格法律法规要求，依法查处各类价格违法行为，维护市场价格秩序。七是营造良好市场环境。按照疏堵结合、统一规范、稳妥有序的原则，压实各区责任，督导指导各区积极创造疏的条件，通过分时步行街、集市、夜市等方式，引导吸纳一批，促进合法合规经营；明确细化管的标准，按照区域、业态、密度、时段、标准等5方面，规范清理一批，加大巡查检查力度，坚持马路办公，发现一起治理一起，坚决遏制非法占路经营、无序经营、店外经营等现象。                                                                                      2026年4月7日 工作人员：***                                      联系电话：***