【招标信用】天津市第一生态环境保护督察组向河西区反馈督察情况

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天津市第一生态环境保护督察组
向河西区反馈督察情况
为深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，发挥好生态环境保护督察利剑作用，压实生态环境保护政治责任，扎实推进生态文明建设，加快推进美丽天津建设，根据《天津市2025年生态环境保护督察工作方案》，天津市第一生态环境保护督察组（以下简称督察组）对河西区开展了生态环境保护督察工作。2025年7月，督察报告经市生态环境保护委员会会议审议通过，并报请市委、市政府审定批准。督察组于2025年7月18日向河西区委、区政府进行了反馈。督察组组长朱向东通报督察报告，河西区区委书记王旭作表态发言，河西区区长穆生军主持会议。督察组副组长及有关人员，河西区委、区政府有关领导，有关部门和各街道党政主要负责同志等参加会议。
督察认为，河西区委、区政府深入学习贯彻习近平生态文明思想，以推进京津冀协同发展为战略牵引，扎实推进生态环境保护工作，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续深入打好污染防治攻坚战，以生态环境高水平保护助推经济社会高质量发展，取得明显成效。
河西区始终把生态文明建设放在全区工作重要位置，强化组织推动，统筹任务落实，召开全区生态环境保护大会，制定出台《河西区生态环境保护“十四五”规划》，印发《持续深入打好污染防治攻坚战三年行动方案》等政策文件，每年将生态环境保护纳入区委工作要点、区政府工作报告，推动生态环境持续向好。
河西区高标准、严要求开展中央生态环境保护督察整改工作，完成中央生态环境保护督察两轮整改任务，开展餐饮油烟在线监管系统试点，对全区“七河十湖”开展全面调查评估。完成89个入河排污口规范化建设，加装16个水质监测站，2021年至2024年累计完成208个小区的雨污分流改造和140处混接点位改造。实施土壤污染治理工作，累计治理12块污染地块，建设用地安全率保持100%。开展环境安全隐患排查及危险废物规范化环境管理评估工作，在全市评估中获得A级，连续三年未发生环境安全事故。
河西区推动改革创新，提高生态环境治理效能。加强生态环保数字化管理，建成生态环境全要素智慧平台，推出“危险废物处理数据分析”数据产品，完成全市首批公共数据产品交易。申报全市碳达峰试点区，推动全区经济社会绿色转型。
督察指出，河西区生态环境保护工作取得积极进展，但对标习近平生态文明思想，对标全国和我市生态环境保护大会作出的新部署新要求，以及人民群众对美好生态环境的新期盼，仍有一定差距，一些突出生态环境问题亟待解决。
一是生态文明建设决策部署落实有差距。聚焦建设经济强区、打造品质之城目标，推动落实大城细管、大城智管、大城众管要求还有差距，还未有效统筹经济社会高质量发展与生态环境高水平保护。
对生态环境保护工作思想认识不到位。个别街道推动生态环境保护工作力度不够，部分街道对生态环境保护工作浮于表面。柳林街对生态环境保护工作的研究不严不实， 2022年和2024年两次专题研究环保工作的党工委会议记录，落款时间出现错误。2022至2023年柳林街空气质量连续两年排名区内最差，街道干部在被问询中将此问题原因归结于监测站点周边施工及域外夜市餐饮油烟，未能从自身监管查找原因。还有部分街道对生态环境保护工作重视不够，挂甲寺街在2023年底对餐饮油污倾倒雨水管网问题整改后，本次督察又发现同样问题。
生态环境保护机制建设上存在短板。建筑工地监管上存在制度漏洞，区住房建设部门在管理和执法上仅聚焦备案工地，对未备案项目监管缺位；渣土转运管理机制不健全，渣土转运手续办理主要靠项目施工单位主动上报，对于未及时上报的施工单位存在监管空白。区属部门与各有关街道之间协同联动机制不完善，部分街道反映，区内项目工程管理方面信息不对称、资源未共享，街道对属地内区级工程的开工不知情、不掌握，导致属地责任落实未能有效跟进。
二是污染防治攻坚战目标任务落实有差距。在推进美丽天津、美丽河西建设进程中，主动为污染防治攻坚“添秤加码”的责任意识、担当意识仍需进一步强化，部分工作在系统性、长效性方面仍有提升空间。
大气污染治理存在短板。空气质量改善成效仍不稳固。2023年，全区PM2.5浓度、优良天数比例、重污染天数3项空气质量约束性指标均未完成年度目标；2024年未完成重污染天数年度目标。
重污染天气应急减排应对不力。应对重污染天气中存在‌措施执行不严格、监管机制不完善、主体责任落实不到位‌等问题。2025年3月重污染天气橙色预警期间，个别工地使用国二非道路移动机械作业，违反禁用区规定；2024年10月重污染天气橙色预警期间，个别非保障性工地违规开展土石方作业，渣土运输车管控措施落实不到位。
涉气企业监管不到位。全区仅有的4家重点涉气排放工业企业有3家存在酸雾吸收塔泵长期失效、酸雾直接排放、采样口设置不规范、未按要求搭建采样平台等问题。
施工工地扬尘管控不力。区相关监管部门对工地扬尘问题监管力度不够，问题多发。督察期间抽查的14处施工工地中9处存在扬尘管控问题，问题率占比64.3%，个别工地管理人员，对“六个百分之百”的控尘要求毫不知情。部分施工工地现场“六个百分之百”落实不到位，扬尘污染严重。
非道路移动机械监管力度不足。2024年秋冬季，全区上报的74个全口径施工项目中，仅27个按要求开展了进出场登记管理，登记率仅为36.5%，落实非道路移动机械禁用区规定及进出场登记制度不到位。督察期间发现，多处工地存在违规使用不符合标准工程机械等问题。
水污染防治存在短板。2024年，全区地表水环境质量在市内六区排名倒数第二，城市水质指数同比恶化7.67%，同比改善率在全市排名倒数第二，水污染防治工作形势不容乐观。2025年3月，区内7条河流中4条存在问题，津河、长泰河部分河段重度黑臭，长泰河、卫津河存在污水直排，四化河存在垃圾堆放；2024年以来，津河马场道断面多次出现劣Ⅴ类水质。
水环境监管存在盲区。卫津河体院北道段、津河纪念广场闸口处、长泰河东江道桥段、复兴河陈塘科技企业孵化器段等多个河段存在生活垃圾漂浮堆积情况；东海街等街道的多个洗车店清洗废水直排雨水管网；陈塘庄街流动商贩将餐厨废水通过水管直排雨水井；梅江街九华山路、柳林街泉汇购物广场周边、越秀路街利民道、隆昌路部分餐饮企业附近雨水井中存在明显餐厨油污。
河长制落实不到位。自2024年起，区河长办组织的暗查暗访及例行巡查中未能及时发现问题，马场道断面、卫津河纪庄子桥断面所属街道针对河道出现问题也未及时采取措施。在水环境质量严峻的形势下，区河长办2025年对街道层级河长的巡河频次要求降低至每月1次。
基础设施建设滞后。2024年以来，部分河道沿河污水管道多次跑漏，沿街沿河商户乱泼乱倒，汛期排沥污染严重，借道排污问题依旧存在，雨污混接问题仍未彻底解决。2024年，辖区内海津大桥断面、马场道断面、纪庄子桥断面、微山路外环交口断面4个河道考核断面化学需氧量均同比上升5%以上。
修复地块监管存在薄弱环节。部分修复地块边界围挡被破坏并违规堆放物料，还有的违规堆存建筑垃圾并混存生活垃圾，同时存在植被复植过程中维护管理不善等问题。
绿色低碳发展存在短板。截至2024年底，“十四五”期间河西区单位GDP二氧化碳排放量累计下降仅5.97%，累计完成率仅为36.15%，在市内六区中排名垫底，与“十四五”规划下降20%的目标存在较大差距。环卫作业车辆新能源化进度缓慢，全区国四及以下老旧柴油环卫作业车辆占比较高，但目前新能源化比例仍为零，推动环卫作业车辆新能源化相对滞后。
三是部分突出生态环境问题亟待解决。生活垃圾处置仍有薄弱环节。现有的13座生活垃圾转运站中，九连山路、九龙路、杨庄子垃圾转运站的年处理垃圾量超过其转运能力，存在处理能力缺口。全区超六成垃圾移动箱超期使用，垃圾渗滤液跑冒滴漏，周边土壤和水体环境风险隐患突出。江水道临时垃圾堆放点存在多年且异味扰民。区环境卫生管理第二队既不了解国家排污许可制度，也未开展过污水自行监测，垃圾转运站污水排放监管缺失。
建筑垃圾管理问题较为突出。区城市管理委对建筑垃圾重视不够、监管不严，建筑垃圾随意堆放问题突出。督察期间发现6处建筑垃圾堆放点位，部分区域堆存建筑垃圾、生活垃圾无任何围挡等保护措施，部分侵入水面；有的随意堆放于居民小区内；还有的在裸地内混合堆存建筑垃圾、生活垃圾。
解决群众身边突出环境问题的工作做法与实际质效还有差距。2023至2024年在相关举报平台重复5次及以上的举报件，河西区共有83件。噪声扰民和餐饮污染两大领域。噪声扰民问题中，社会生活噪声和施工噪声占比超八成，餐饮小门店油烟等污染问题信访件长期维持在三分之一。
四是重点行业监管问题仍需关注。部分行业环境监管仍然存在不足，环渤海汽配城和医疗机构暴露出一系列管理漏洞与监管缺失，带来不容忽视的环境风险。
环渤海汽配城管理问题多发。督察期间抽查12家汽修店均未建立危险废物出入库台账，约半数商家危废未存入危废间，部分商家废机油污染门前地面，存在流入雨水井隐患。涉VOCs汽修店环保意识淡薄，4家涉喷漆商家调漆间未安装污染防治设施或存在露天调漆行为。部分单位无排污许可登记或未及时变更排污许可登记，既未开展过自行监测，也未建立危险废物贮存场所。
医疗机构行业监管缺失。个别医疗机构医疗废水在线监测系统不正常运行，废水超标排放。还有的医疗废水在线监测系统长期不正常运行，变更排污许可证时随意删减危险废物类别，长达三年未转移污水处理站污泥，污水处理站常年收纳周边居民区生活污水并与医疗废水合并稀释排放，不符合环评要求。督察抽查的部分小型医疗机构超过80%在医疗废物贮存场所管理、台账记录、及时变更辐射安全许可证、自行监测等方面存在问题。
督察要求，河西区委、区政府要深入学习领会习近平生态文明思想，深入贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，持续深入打好污染防治攻坚战，聚焦高标准化解群众关切的突出环境问题，巩固提升生态环境质量。要压实主体责任，健全监管体系，完善生态环境领域部门联动、街镇协同的长效机制，构建更加系统、完善、高效、协同的治理体系。以高质量服务保障上合组织峰会为契机，点线面网相结合推进市容环境综合整治。要持续深入打好污染防治攻坚战，坚持精准治污、科学治污、依法治污。聚焦中央和市级生态环保督察指出问题的整改情况，认真梳理人民群众反映的突出问题信访举报，着力解决好大气、水、土壤等环境污染问题和群众身边的环境突出问题，加大对施工工地污染、噪声扰民、餐饮油烟等环境问题的整治力度。要系统梳理各级医疗机构医疗废物、医疗废水等管理中存在的共性问题，切实落实各项整改，避免出现类似问题。抓好河道清淤时机，消除雨污合流、管网混接、错接、串接等问题，提升城市水环境质量。要深入剖析重点问题根源，扎实推动整改落实，做到举一反三，杜绝出现回潮反弹问题。建立健全长效监管机制，长期巩固整改成效，推动从“被动整改”向“主动预防”转变。要践行绿色发展，推动产业升级。结合区域特点坚定不移走生态优先绿色低碳发展道路，系统构建绿色高质量发展体系。充分发挥金融、数字、设计等方面优势产业资源，重点培育数字环保、生态金融等新兴产业。加强政策引导，切实推动渣土运输、环卫作业等公共领域车辆新能源化。加速传统商贸业绿色智能化转型，培育壮大绿色经济、环保智能产业，引导公众参与减污降碳实践。加大资金投入与保障，将环保资金纳入年度财政预算保障范畴，进一步加强环境监测和执法能力建设。
督察强调，河西区委、区政府应根据《天津市2025年生态环境保护督察工作方案》要求，抓紧研究制定整改方案，30个工作日内印发并抄送市生态环境保护委员会办公室，6个月内报送整改情况。整改方案要按照要求及时通过区内主要新闻媒体向社会公开。